信访工作是党和政府与群众保持密切联系，听取群众呼声的重要渠道和桥梁，在解决群众实际生活困难，化解社会矛盾中发挥了重要作用。但是在这一项工作取得成绩和成效的同时，不可否认会出现一些负面情况：即有部分人员会非正常、非理性的频繁进京上访，提出不合理的要求和条件，做出偏激行为，激化了社会矛盾，给社会安定、和谐、稳定的局面造成负面影响。

　　《虹口区“白玉兰开心家园”上访户维稳工作项目》就是上海市虹口区妇女联合会针对当前信访工作的困难与问题，根据上海市人民政府信访办公室、上海市妇女联合会在上海全市推广“白玉兰开心家园”参与维稳工作的要求，借鉴浦东新区妇联“维稳妈妈“项目引进专业社工服务机构的经验，通过与上海杨浦阳光社区服务管理中心合作，以形成将妇联独特的组织和工作优势与社工机构专业优势相结合的工作机制，以期取得维权与维稳相结合的良好效果,为促进虹口新崛起作出贡献。

项目以从切实维护群众根本利益，维护社会稳定的目的出发，以虹口区六名频繁进京非正常上访群众（案主）为关心对象，积极从他们的心理和生理健康、负面情绪的疏导宣泄、家庭结构的调节调整，以及诉求和需求的关心关注、矛盾对立情绪的化解等各个角度入手，分阶段、定梯度地制定项目的目标、方案、方法、途径、设计思路和设计模型，并引入专业的社会管理服务机构，组建专业的社工与专家督导团队，切实做好化解人民内部矛盾，维护社会和谐稳定的工作。